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農民工討薪處理的典型案例

發布者:辦公室  審核人: 發布時間:2018-10-18 09:32:14 瀏覽: 字體:

【原告(反訴被告)】江蘇某特級施工企業內部承包人
【被告(反訴原告)】勞務分包的某班組負責人
【案由】勞務分包合同糾紛
       一、基本事實
       2010年6月,原告將承接的水電安裝工程的勞務分包給被告,分包合同約定:包清工范圍及施工界面為除四套樣板房僅預埋頂板部位圖紙所示的電線管及排水管道的立管,其他機電安裝按圖紙上所示的全部內容(消防除外),直至達到交房的標準。2011年7月初,被告的班組人員突然無故停工并撤離施工現場。7月下旬,被告突然帶十幾人到施工現場鬧事,一方面阻撓原告人員施工,另一方面召集人員限制原告人身自由,聲稱已經完成全部工程,要求全額支付工程款,原告迫于無奈做出讓步同意按總工程量的80%支付,被告不同意,要求最低按88%支付,見協商未果,被告帶來人員對原告以及相關人員動手,并威脅要打折原告的腿,被告主張增加了工程量且全部完成所有勞務內容,迫使原告現場支付現金并寫下欠條后,才罷休帶領人員離開。
        2011年7月底,原告向法院提起訴訟,要求被告返還多支付的工程款和撤銷欠條。被告提起反訴,主張原告欠付工程款,要求依據欠條支付工程款及利息。

       二、爭議焦點及法院判決
本案的爭議焦點之一:欠條能否撤銷?
       代理律師向法庭提交了惡意討薪現場包括業主方人員在內3名證人的證人證言、上海市公安局案(事)件接報回執單、上海市XX分局不予立案通知書,據此,法院認定原告系在受脅迫的情形下向被告出具了欠條,欠條的內容并非原告的真實意思表示,依法撤銷了原告出具的欠條。

       三、法律評析
       工程領域的民工討薪問題一直是普遍現象,尤其是在每年年底和春節前。在工程總發包關系中,分包方下屬的民工工資應由分包方自行支付,然在現實中,分包方下屬的民工經常以拖欠工資為由到工地鬧事,惡意討薪事件頻頻發生,通過圍封施工現場、施工單位辦公場所、限制負責人人身自由,甚至對總包單位人員進行人身攻擊,以此索要工資。
       總包單位往往迫于壓力妥協進行了工資發放、簽訂支付協議或者打欠條,尤其是在惡意討薪的情況下,是否意味著就不能追討呢?通過本案,可以看出施工單位在先被動的情況下是可以化被動為主動的。本案的施工單位在惡意討薪事件發生后立即向相關律師咨詢處理方法,律師建議一方面向公安機關以非法拘禁報案,要求公安介入,固定被告脅迫威脅人身自由的事實,另一方面向法院提起訴訟要求撤銷欠條。
       代理律師根據《合同法》第五十四條第二款規定:“一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同,受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。”和《合同法》第五十六條規定:“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。”向法院主張撤銷欠條,要認定是否構成脅迫,不能光有當事人陳述,還要有過硬的證據能夠證明這個事實。本案中除了包括業主、監理、施工人員的證人證言、接報警記錄外,一個關鍵證據就是工程所在地公安局分局出具的不予立案決定書中載明“犯罪事實顯著輕微”,公安局接到原告的報案后,對案件進行了調查,雖然沒能認定構成犯罪,但對于原告的報案出具了不予立案決定書,該決定書固定了被告有脅迫的事實,最終法院認定構成脅迫而依法撤銷了欠條。

       四、管理警示
結合以上勞務分包糾紛,建議在處理勞務分包民工討薪問題時應注意以下幾點:
     (一)選擇合法的承發包模式和勞務分包人,在合同層面做好法律風險防范
       1.在簽訂合同前,應對勞務分包方的施工資質進行審查,將分包工程發包給具有施工資質的單位,禁止將工程分包給不具有分包資質的單位或個人,落實分包誠信制度的,全面了解分包的資信情況,根據分包等級的建立,優先選擇資信好的勞務分包;
        2.分包合同中應約定在總包方不拖欠分包方工程款的情況下因分包方原因拖欠民工工資導致民工到施工現場鬧事的違約責任或處罰方法,違約責任或處罰要具有一定的威懾力并且細化,例如可以約定每發生一次民工到現場鬧事,則分包方應向總包方支付一定金額的違約金或罰款,這樣,就會增大分包方拖欠民工工資的成本, 降低民工因被拖欠工資而到工程現場鬧事的可能性。
        3. 分包合同中可約定在分包方拖欠民工工資時,總包方有權將未支付的工程款直接用于支付分包方拖欠的民工工資,相應的工程款視為總包方已支付。
      (二)加強現場施工勞工管理,監督分包方下屬民工工資的發放
        1.加強現場施工勞動管理,對分包方使用的所有民工,進場前均到總包方進行勞動合同備案管理。
        2.加強施工現場進出入管理,對進出入施工現場的所有民工均持證或佩戴工作牌,以盡可能地使所有在現場的民工信息被總包方所掌握。
        3.加強對民工工資發放的監督管理,如果前述兩項工作做得細致且到位,則在前述兩項工作基礎上,對于分包方的民工工資每月發放情況進行監督管理。
      (三)注意保存證據,規范操作,為后續追討做準備
對民工工資糾紛出現前的一些事先防范,仍不能避免出現民工討薪事件的發生,如果出現民工討薪事件,總包方在處理過程中要注意保存證據,規范操作,為后續追討做準備。對此,要注意區分分包方出面處理和不出面處理兩種情形:
       1.在分包方出面配合的情況下,總包方在處理民工工資時,應先與分包方簽訂墊付民工工資協議,由分包方就拖欠的民工工資造冊,民工具體領款時,民工領款簽字后再由分包方簽字確認民工已實際領取。此種情況下總包支付民工工資后被確認為支付分包方工程款沒有任何問題。
        2.在分包方不出面配合的情況下,我們認為,總包方應注意做好如下工作:
       (1)要求民工或班組對拖欠的民工工資制作工資表,并進行匯總。
       (2)就所有民工或班組自行提交或匯總的工資表以及相關數額的事實向分包方發函,讓其予以核實確認,并告知逾期復核確認的后果。
       (3)政府對民工工資見證確認。
       由政府相關部門(如信訪辦、民工辦公室、勞動監察大隊等部門)對民工或班組提交的工資匯總表蓋章確認。
       (4)在項目工地進行公告。
       經政府確認的農民工工資支付情況由政府或總包方(最好政府相關部門發布公告)要在項目工地進行醒目張貼公告,要求分包方對公布的拖欠的民工工資情況盡快前來核實確認,否則要承擔所有責任,并對該公告拍照留存。
        (5)相關文件要標明具體項目名稱。
       農民工工資支付過程中所有相關書面資料都要標明項目名稱、具體樓號或幢號,以確保證據與項目工程的相關性,尤其對于總包方存在多個分包人的工程現場更有必要。
        (6)民工領款前的文件簽署和確認文件要齊全。
       民工要簽署承諾書,承諾其申報的工資數額屬實,能提供欠薪依據的要求其予以提供,如分包方出具的欠條或工日天數的證明材料等,并承諾領款后不再繼續鬧事,否則承擔一切法律后果。
        民工要提供其身份證復印件,盡量本人辦理,如本人不能辦理委托他人辦理的,要出具委托書,委托書要有現場辦理的其他民工兩人(最好由班組長)以上簽字見證。
      (7)實際支付過程中,應優先選擇銀行卡方式支付工資。
       首先,應該核實申領工資的農民工的個人身份信息;
       其次,支付方案應該首選銀行卡支付,即將相應款項支付至以申領工資的農民工的個人身份證開具的銀行賬戶內,以便證據固定。
       再次,在不得已的情況下才可選擇現金支付,現金支付時最好是在政府的協調下集中進行,現場建議安排錄像,政府也要對相關支付進行簽章見證,收款人要寫收條。委托代領的,應出具經至少2人簽字見證的授權委托書方可辦理支付手續。
       (8)應注意證據的事后保存。
建議保存期限應不少于5年,以便日后不時之需。
       (9)對于惡意討薪
       為維護自身權益,發生惡意事件后,應及時向有關機關反映,采取報警、報案的形式固定惡意事實,并向法院或仲裁機構提起訴訟挽回損失。

 

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